Nghiên cứu từ GFN và Phòng khám Chính sách & Luật Thực phẩm của Trường Luật Harvard cung cấp cái nhìn tổng quan về các chiến lược quốc gia nhằm giảm thất thoát và lãng phí thực phẩm, đồng thời tăng cường thu hồi thực phẩm, nêu bật các phương pháp hay nhất trên toàn thế giới.
Thất thoát và lãng phí thực phẩm (FLW) là một thách thức lớn và phức tạp đối với hệ thống thực phẩm. FLW xảy ra ở mọi giai đoạn của chuỗi cung ứng và tạo ra chi phí kinh tế, môi trường và xã hội đáng kể. Ước tính khoảng 1/3 lượng thực phẩm được sản xuất trên toàn cầu cuối cùng bị thất thoát hoặc lãng phí trong chuỗi cung ứng. Con số này tương đương với khoảng 1,3 tỷ tấn thực phẩm mỗi năm được đưa vào các bãi chôn lấp, nơi nó thải ra khí mê-tan, một loại khí nhà kính mạnh khi thối rữa.
Tính đến năm 2022, khoảng 783 triệu người phải đối mặt với nạn đói trên toàn cầu, hay khoảng 1 trên 10 người;4 hơn 3,1 tỷ người không đủ khả năng chi trả cho một chế độ ăn uống lành mạnh vào năm 2021.5 Các chính sách công chu đáo và sự can thiệp của chính phủ có thể giúp giải quyết những xu hướng đáng lo ngại này và tăng cường khả năng phục hồi của hệ thống thực phẩm , hỗ trợ thu hồi lương thực vì lợi ích xã hội và giảm thiểu chi phí môi trường do mất lương thực và sản xuất dư thừa sau đó.
Hệ thống thực phẩm rất đa dạng; ở hầu hết các quốc gia, có nhiều bộ hoặc ban ngành khác nhau tham gia vào việc quản lý lương thực và nông nghiệp. Điều này có nghĩa là những nỗ lực giải quyết vấn đề thất thoát và lãng phí lương thực đều trải rộng khắp các cơ quan chính phủ khác nhau. Kết quả là, mặc dù đã nêu mục tiêu giảm lãng phí thực phẩm, nhiều chính phủ vẫn thiếu sự gắn kết nội bộ xung quanh vấn đề này, dẫn đến bối cảnh chính sách mờ nhạt, rời rạc hoặc thậm chí mâu thuẫn.
Việc hợp nhất vô số cơ quan và sáng kiến của chính phủ—cùng với các bên liên quan trong khu vực tư nhân và xã hội dân sự—theo chiến lược quốc gia về lãng phí thực phẩm không chỉ ưu tiên FLW lên hàng đầu trong chương trình nghị sự quốc gia mà còn đảm bảo rằng tất cả các bên tham gia được liên kết và trang bị để giải quyết vấn đề một cách hiệu quả. Chiến lược như vậy cũng làm rõ công tác quản trị, phân định rõ ràng vai trò và trách nhiệm của các đơn vị khác nhau, điều này rất quan trọng trong việc thực hiện, trách nhiệm giải trình và hợp tác giữa các ngành, hướng tới mục tiêu quốc gia được xác lập rõ ràng.
Ngoài việc xác định rằng FLW là một vấn đề mà các chính phủ phải giải quyết, điều quan trọng là một chiến lược phải ưu tiên rõ ràng cách giải quyết vấn đề đó và đặt ra các mục tiêu cụ thể. Đặc biệt, các cơ quan toàn cầu như Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp Liên hợp quốc (FAO), cũng như nhiều chính phủ quốc gia, thừa nhận hệ thống phân cấp về cách sử dụng thực phẩm tốt nhất, trong đó tập trung vào việc giảm thiểu tại nguồn, sau đó là đảm bảo thực phẩm được sử dụng. bởi con người, sau đó bởi động vật. Bởi vì việc quyên góp thực phẩm được ưu tiên cao trong hệ thống phân cấp, nhưng cũng có thể đi kèm với những thách thức và câu hỏi về hậu cần và pháp lý, nên cần đặc biệt chú ý để giải quyết
những câu hỏi này. Chiến lược quốc gia có thể là một phương tiện hiệu quả để điều chỉnh các chính sách liên quan đến lãng phí và quyên góp thực phẩm khác nhau, chẳng hạn như những chính sách được nghiên cứu trong dự án Atlas như ghi nhãn ngày tháng và ưu đãi thuế, tương tác với nhau để hình thành bối cảnh pháp lý có thể hỗ trợ hoặc cản trở việc thu hồi thực phẩm và thực phẩm. phân phối lại. Ví dụ, một chiến lược quốc gia có thể hệ thống hóa hệ thống phân cấp quản lý chất thải6, thiết lập mức độ ưu tiên rõ ràng để ngăn ngừa lãng phí thực phẩm và thu hồi thực phẩm an toàn cho con người, tiếp theo là các mục đích sử dụng thực phẩm khác như tái chế chất thải hữu cơ, làm phân trộn, nhiên liệu sinh học. Chiến lược quốc gia cũng có thể ưu tiên các can thiệp chính sách và giáo dục công cộng nhằm thúc đẩy mục tiêu quyên góp lương thực và phân bổ nguồn lực một cách hợp lý. Cuối cùng, việc hệ thống hóa mục tiêu giảm FLW quốc gia có thể đảm bảo sự gắn kết chính sách nội bộ và phù hợp với các cam kết quốc tế, chẳng hạn như những cam kết được đưa ra trong các cuộc họp về khí hậu COP. Bằng cách kết hợp quản lý chất thải thực phẩm vào các chiến lược khí hậu rộng hơn này, các chính phủ không chỉ có thể giảm lượng khí thải một cách có ý nghĩa thông qua giảm thiểu FLW mà còn thể hiện cam kết của họ đối với các hoạt động môi trường bền vững và giải quyết các vấn đề xã hội quan trọng như xóa đói.
Bản đồ chính sách quyên góp thực phẩm toàn cầu là sáng kiến đầu tiên nhằm thúc đẩy luật tốt hơn về quyên góp thực phẩm nhằm giúp giải quyết tình trạng thất thoát lương thực và mất an ninh lương thực. Dự án này lập bản đồ các luật ảnh hưởng đến việc quyên góp thực phẩm ở các quốc gia trên toàn cầu để giúp những người thực hành hiểu luật pháp quốc gia liên quan đến việc quyên góp thực phẩm, so sánh luật giữa các quốc gia và khu vực, phân tích các câu hỏi pháp lý và rào cản đối với việc quyên góp, đồng thời chia sẻ các phương pháp hay nhất và khuyến nghị để vượt qua những rào cản này. Dự án là sự hợp tác giữa Phòng khám Chính sách và Luật Thực phẩm của Trường Luật Harvard (FLPC) và Mạng lưới Ngân hàng Thực phẩm Toàn cầu (GFN).
