Nghiên cứu mới đưa ra cơ hội chính sách cho Trung Quốc nhằm giảm thất thoát và lãng phí lương thực

Ngày 15 tháng 3 năm 2023 (Trung Quốc)—Hôm nay, Trường Luật Harvard Phòng khám Chính sách và Luật Thực phẩm (FLPC) và Mạng lưới Ngân hàng Thực phẩm Toàn cầu (GFN) đã công bố một phân tích mới về luật và chính sách quyên góp thực phẩm ở Trung Quốc cũng như các khuyến nghị về cách các nhà lãnh đạo Trung Quốc có thể giúp giảm lãng phí thực phẩm, hỗ trợ nhu cầu thực phẩm của những người đang gặp phải tình trạng mất an ninh lương thực và giảm thiểu biến đổi khí hậu. Việc phân tích và đề xuất là một phần của Bản đồ chính sách quyên góp thực phẩm toàn cầu, trong đó lập bản đồ các luật và chính sách ảnh hưởng đến việc quyên góp thực phẩm trên toàn thế giới.

Trung Quốc tạo ra gần như một phần tư tổng thất thoát và lãng phí lương thực trên thế giới (FLW), tạo ra cơ hội lớn về môi trường, kinh tế và xã hội. Chỉ riêng dấu chân đất, nước, carbon, nitơ và phốt pho do chất thải thực phẩm của Trung Quốc là so sánh được cho toàn bộ một quốc gia cỡ trung bình. Ở Trung Quốc, khoảng 27% (hay 349 triệu tấn) thực phẩm sản xuất cho con người bị thất thoát hoặc lãng phí hàng năm, tuy nhiên gần như 10% dân số (hoặc 150 triệu người) bị suy dinh dưỡng.

Trung Quốc đã thực hiện các bước quan trọng để giải quyết FLW và các tác động của nó đối với biến đổi khí hậu và an ninh lương thực. Chính phủ đã phát động các chiến dịch “Đĩa sạch” toàn diện vào năm 2013 và 2018 để giải quyết tình trạng lãng phí thực phẩm trong các cơ quan chính phủ và ở cấp độ người tiêu dùng. Vào năm 2021, chính phủ đã ban hành Luật chống lãng phí thực phẩm sâu rộng, bao gồm các biện pháp sáng tạo đầu tiên nhằm chống lãng phí thực phẩm trong lĩnh vực nhà hàng và dịch vụ ăn uống, thiết lập hệ thống quyên góp thực phẩm và các phương tiện truyền thông mục tiêu khuyến khích hành vi lãng phí thực phẩm .

Dựa trên sự thành công của những sáng kiến này, bản đồ bao gồm một loạt khuyến nghị được các bên liên quan trong nước đưa ra nhằm giúp củng cố khuôn khổ chính sách và pháp lý quyên góp thực phẩm ở Trung Quốc, bao gồm:

1. Đảm bảo thực phẩm không được dán nhãn là “hết hạn” (và do đó không được phép phân phối) khi thực phẩm vẫn an toàn để tiêu dùng hoặc quyên góp, bao gồm cả việc áp dụng các tiêu chuẩn ghi nhãn ngày kép quốc gia để phân biệt giữa nhãn ghi ngày dựa trên an toàn và ngày dựa trên chất lượng.
2. Ban hành luật quốc gia về Người Samaritan nhân hậu để bảo vệ trách nhiệm pháp lý đối với những người quyên góp thực phẩm và các tổ chức thu hồi thực phẩm nhằm đảm bảo những lo ngại về trách nhiệm pháp lý liên quan đến việc quyên góp thực phẩm không ngăn cản những nhà tài trợ tiềm năng.
3. Khuyến khích đầy đủ các nhà tài trợ thực phẩm và các tổ chức thu hồi thực phẩm tham gia quyên góp thực phẩm, bao gồm cả việc miễn việc quyên góp thực phẩm khỏi danh sách các giao dịch chịu thuế VAT.
4. Yêu cầu quyên góp thực phẩm dư thừa hoặc áp dụng các hình phạt bằng tiền đối với thực phẩm được gửi đến các bãi chôn lấp vẫn phù hợp cho con người tiêu dùng để tất cả các tác nhân trong chuỗi cung ứng thực phẩm góp phần vào nỗ lực thu hồi và quyên góp thực phẩm.
5. Sử dụng các chính sách và chi tiêu của chính phủ để hỗ trợ quyên góp thực phẩm bằng cách tạo cơ hội trợ cấp của chính phủ cho cơ sở hạ tầng quyên góp thực phẩm.

Emily Broad Leib, giáo sư luật lâm sàng tại Trường Luật Harvard và giám đốc khoa của FLPC, cho biết: “Tác động của Trung Quốc đối với nền kinh tế và môi trường toàn cầu là rất đáng kể và nước này đã chứng tỏ khả năng đóng vai trò là quốc gia dẫn đầu toàn cầu trong việc giảm lãng phí thực phẩm”. “Việc áp dụng các chính sách như những chính sách mà chúng tôi đề xuất có thể phát huy khả năng lãnh đạo đó, đồng thời mang lại lợi ích cho người dân Trung Quốc đang phải chịu nạn đói và mất an ninh lương thực, các nhà sản xuất và người tiêu dùng Trung Quốc phải gánh chịu chi phí lãng phí thực phẩm và các nhà lãnh đạo Trung Quốc đang nỗ lực đáp ứng các cam kết môi trường quốc tế của họ.” .”

“Thực phẩm dư thừa bị vứt đi sẽ gây tổn hại đến môi trường và có thể là nguyên nhân gây ra tình trạng suy dinh dưỡng. Lisa Moon, Chủ tịch kiêm Giám đốc điều hành của Mạng lưới Ngân hàng Thực phẩm Toàn cầu cho biết, các khuyến nghị trong bài viết này trình bày các bước thực tế mà Trung Quốc có thể thực hiện để giải quyết tình trạng lãng phí thực phẩm ở cấp chính phủ và người tiêu dùng. “Chính phủ Trung Quốc có cơ hội áp dụng các chính sách, chẳng hạn như các chính sách tăng cường quyên góp thực phẩm, từ đó sẽ giảm lượng khí thải nhà kính và mang lại lợi ích dinh dưỡng cho cộng đồng địa phương”.

Bản đồ chính sách quyên góp thực phẩm toàn cầu, được hỗ trợ bởi Walmart Foundation, xác định các luật và chính sách hiện hành hỗ trợ hoặc cản trở việc thu hồi và quyên góp thực phẩm trong Hướng dẫn pháp lý toàn diện và đưa ra Khuyến nghị chính sách để củng cố khuôn khổ và áp dụng các biện pháp mới để lấp đầy những khoảng trống hiện có. Phân tích được nêu trong các báo cáo theo từng quốc gia cụ thể này cũng được gói gọn trong một báo cáo công cụ atlas tương tác cho phép người dùng so sánh chính sách giữa các quốc gia tham gia dự án.

bản đồ nghiên cứu dự án có sẵn cho 21 quốc gia: Argentina, Úc, Canada, Trung Quốc, Chile, Colombia, Costa Rica, Cộng hòa Dominica, Ecuador, Ghana, Guatemala, Ấn Độ, Indonesia, Kenya, Mexico, Nigeria, Peru, Singapore, Nam Phi, Hoa Kỳ Vương quốc và Hoa Kỳ. Bản đồ tương tác, Hướng dẫn pháp lý, Khuyến nghị chính sách và Tóm tắt điều hành cho mỗi quốc gia có sẵn tại atlas.foodbanking.org.