Comment les pays peuvent-ils interdire le gaspillage alimentaire ? Des pionniers de la lutte contre le gaspillage alimentaire évaluent les politiques prometteuses de dissuasion du gaspillage en Corée du Sud, en France et au Pérou

12 février 2025 — Faculté de droit de Harvard Clinique de droit et de politique alimentaire (FLPC) et Le réseau mondial des banques alimentaires (GFN), avec le soutien du Hub mondial du méthane (GMH), présente le nouveau document «Pionniers dans la lutte contre le gaspillage alimentaire : mise en œuvre de politiques de dissuasion du gaspillage alimentaire en Corée du Sud, en France et au Pérou« sur une législation prometteuse qui peut réduire la faim dans le monde et protéger l’environnement.  

Un tiers de la nourriture produite dans le monde est perdue ou gaspillée, ce qui a des effets dévastateurs sur la faim dans le monde et le changement climatique. Alors que tant de nourriture est gaspillée, 733 millions de personnes souffrent de malnutrition chronique et un tiers de la population mondiale n'a pas les moyens de s'alimenter sainement. Cette nourriture gaspillée pourrit dans les décharges, produisant du méthane puissant, et serait responsable de 8 à 10 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre.  

Alors que la nécessité de lutter contre le gaspillage alimentaire est de plus en plus reconnue et consensuelle dans des forums comme la COP29, de nombreux pays se tournent vers des politiques de dissuasion du gaspillage alimentaire, c’est-à-dire des politiques qui rendent plus coûteux le fait de jeter de la bonne nourriture à la poubelle plutôt que de la donner ou de la réutiliser. Étant donné que jeter de la nourriture revient souvent moins cher que de la donner ou de la réutiliser, les politiques de dissuasion du gaspillage alimentaire visent à modifier l’équilibre en créant des interdictions ou des incitations fiscales pour empêcher la nourriture de finir dans les décharges et en encourageant un changement culturel vers le traitement des excédents alimentaires comme une ressource précieuse. 

La Corée du Sud, la France et le Pérou sont considérés comme des leaders mondiaux dans ce domaine, car chacun d’entre eux a ses propres politiques de dissuasion du gaspillage alimentaire qui fournissent des informations et des enseignements précieux à une communauté mondiale cherchant à inverser la tendance du gaspillage alimentaire. Voici quelques-uns des principaux points à retenir de l’étude : 

  • L’accent devrait être mis sur la réduction et la redistribution de l’excédent de production alimentaire par rapport à d’autres alternatives (comme le compostage ou la digestion anaérobie) en raison de leurs plus grands avantages environnementaux et autres, tels que la réduction de la faim. 
  • Les politiques de dissuasion devraient être mises en place progressivement et/ou par niveaux afin de permettre l’expansion des capacités de gestion des déchets, de tester différentes méthodes et de renforcer l’acceptation culturelle. 
  • Les investissements publics dans la planification et les infrastructures de récupération, de redistribution et de recyclage des aliments rendent les politiques de dissuasion plus efficaces. 
  • Les mesures punitives (comme les amendes) et les mesures incitatives (comme les allégements fiscaux) se sont avérées efficaces pour accroître le respect des politiques de dissuasion du gaspillage alimentaire. 
  • Les pays doivent définir des bases de référence et des objectifs pour réduire le gaspillage alimentaire, mais la plupart des endroits manquent encore de données de base sur le gaspillage alimentaire, ce qui signifie qu'ils doivent investir dans les données pour suivre les bases de référence et les progrès. 

Bien qu’il n’existe pas de politique de dissuasion unique capable de changer complètement le paysage du gaspillage alimentaire, des séries de politiques bien pensées, accompagnées d’investissements et améliorées au fil du temps, se sont avérées efficaces pour réduire le gaspillage alimentaire et augmenter les dons de nourriture :  

  • La Corée du Sud rapporte avoir détourné 96 % des déchets alimentaires des décharges depuis la mise en œuvre des premières politiques de dissuasion. 
  • La France a observé des changements significatifs dans la quantité, la fréquence et la diversité des dons alimentaires en raison de ses politiques. 
  • Au Pérou, les dons de nourriture à la Banque alimentaire péruvienne (Banco de Alimentos Peru) ont triplé au cours de l’année qui a suivi la promulgation de sa loi sur les dons de nourriture. 
  • Les émissions de méthane en Corée du Sud et en France sont également en baisse depuis la mise en œuvre de ces politiques (bien qu’il soit difficile d’estimer précisément dans quelle mesure cette baisse est imputable aux politiques de lutte contre le gaspillage alimentaire). 

« Les politiques de dissuasion du gaspillage alimentaire sont un outil politique relativement nouveau mais prometteur pour réduire la quantité de nourriture envoyée dans les décharges et la quantité de méthane émise par ces décharges », a déclaré Emily Broad Leib, directrice de la Food Law and Policy Clinic à la Harvard Law School. « Notre recherche a porté sur trois pays choisis pour leurs différences régionales et culturelles, les variations dans les politiques qu'ils ont testées et la durée de mise en œuvre de leurs politiques. En recueillant les informations d'un éventail d'acteurs différents sur le terrain dans chaque pays et en partageant ce qui a ou n'a pas fonctionné, nous espérons fournir aux décideurs politiques et aux défenseurs du gaspillage alimentaire d'autres pays les informations dont ils ont besoin pour développer et adapter leurs propres politiques efficaces de dissuasion du gaspillage alimentaire. » 

« Partout dans le monde, nous constatons que de plus en plus de décideurs politiques souhaitent prendre des mesures contre le gaspillage alimentaire, de manière à avoir des effets positifs sur la sécurité alimentaire, l’économie et l’environnement », a déclaré Lisa Moon, présidente et directrice générale du Global FoodBanking Network. « Des recherches comme celles-ci nous aident à tirer des enseignements d’un large éventail d’expériences et à identifier les meilleures pratiques qui peuvent nourrir davantage de personnes et atténuer les émissions dues aux pertes et au gaspillage alimentaires. Les banques alimentaires du monde entier contribuent à mettre en place de meilleures politiques et à mener des actions contre le gaspillage alimentaire. » 

Pionniers dans la lutte contre le gaspillage alimentaire fournit une autre ressource précieuse pour les pays qui cherchent à réduire le gaspillage alimentaire, à atténuer les émissions de GES et à augmenter les dons de nourriture pour lutter contre l’insécurité alimentaire.  

L’Atlas mondial des politiques de dons alimentaires identifie les lois et politiques existantes qui favorisent ou entravent la collecte et le don de denrées alimentaires et propose des recommandations politiques pour renforcer les cadres et adopter de nouvelles mesures afin de combler les lacunes existantes. Les analyses présentées dans les rapports spécifiques à chaque pays et les notes d'information sur les questions d'actualité sont également résumées dans un interactif Atlas outil qui permet aux utilisateurs de comparer les politiques entre les pays participant au projet.  

Atlas recherche de projet est disponible pour 25 pays sur les cinq continents plus l’Union européenne. Une carte interactive, des guides juridiques, des recommandations politiques et des résumés pour chaque pays sont disponibles à l'adresse suivante : atlas.foodbanking.org 

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À PROPOS DE LA CLINIQUE DES LOIS ET POLITIQUE ALIMENTAIRES DE HARVARD  

La Clinique de droit et de politique alimentaire de la faculté de droit de Harvard (FLPC) aide les organisations partenaires et les communautés en fournissant des conseils sur les questions de pointe liées au système alimentaire, tout en engageant les étudiants en droit dans la pratique du droit et de la politique alimentaire. Le travail de la FLPC se concentre sur l'amélioration de l'accès à des aliments sains, le soutien à une production durable et aux systèmes alimentaires régionaux, promouvoir un changement du système alimentaire mené par la communauté, et réduire le gaspillage d'aliments sains et équilibrés. Le FLPC s'engage à promouvoir une approche intersectorielle, multidisciplinaire et inclusive de son travail, en établissant des partenariats avec des institutions universitaires, des agences gouvernementales, des acteurs du secteur privé et la société civile ayant une expertise en matière de santé publique, d'environnement et d'économie. Pour plus d'informations, visitez le site chlpi.org/food-law-and-policy.

À PROPOS DU RÉSEAU MONDIAL DES BANQUES ALIMENTAIRES
Les banques alimentaires offrent une solution à la fois à la faim chronique et à la crise climatique. GFN travaille avec des partenaires dans plus de 50 pays pour récupérer et rediriger la nourriture vers ceux qui en ont besoin. En 2023, notre réseau a fourni de la nourriture à plus de 40 millions de personnes, réduisant ainsi le gaspillage alimentaire et créant des communautés saines et résilientes. Nous aidons le système alimentaire à fonctionner comme il se doit : nourrir les gens et la planète ensemble. Pour en savoir plus, rendez-vous sur banquealimentaire.org   

À PROPOS DE GLOBAL METHANE HUB  

Le Global Methane Hub est une alliance philanthropique unique en son genre visant à soutenir la réduction des émissions de méthane dans le monde. Le méthane, un superpolluant, est responsable de plus de 45 % du réchauffement climatique récent. Pour réduire la pollution au méthane afin d'avoir une chance de sauver notre climat de notre vivant, le Global Methane Hub organise et réunit des gouvernements, des chefs de file de l'industrie, des scientifiques et des organisations à but non lucratif du monde entier pour minimiser la pollution au méthane grâce à la technologie et à des politiques et réglementations publiques de bon sens. Depuis 2021, le Global Methane Hub a catalysé plus de 14 milliards de livres sterling d'investissements dans des projets de réduction du méthane en réunissant des bailleurs de fonds axés sur la lutte contre le changement climatique, a levé 1500 millions de livres sterling de fonds communs auprès de plus de 20 des plus grandes organisations philanthropiques climatiques pour accélérer l'atténuation du méthane dans le monde entier, et a réattribué stratégiquement 14 milliards de livres sterling à plus de 100 bénéficiaires menant des travaux de réduction du méthane dans 152 pays. Pour en savoir plus sur Global Methane Hub, visitez globalmethanehub.org. 

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